Les OAP toujours au cœur des projets d’aménagement des élus

28/03/2023 Urbanisme

Quelques clés pour des orientations d’aménagement et de programmation qualitatives et opérationnelles

L’Orientation d’Aménagement et de Programmation (OAP) est progressivement devenue une des pièces clés des PLU. Cet outil permet à la collectivité d’initier une démarche pré-opérationnelle d’urbanisme pour réaliser son projet.

Toutefois, si cet outil offre de nombreuses possibilités d’action et d’incitation sur la planification et l’aménagement, son potentiel peut encore être davantage exploité par tous les acteurs publics. Nous constatons en effet que certaines OAP subsistent sans effet réel, voire même bloquantes pour les communes, car inadéquates au contexte et aux réalités des acteurs de l’aménagement.

Depuis plusieurs années, l’équipe permanente du CAUE est fortement mobilisée auprès des collectivités pour conseiller élus et techniciens sur ces secteurs de projet identifiés dans les documents d’urbanisme.

Les OAP nécessitent un engagement politique fort et un travail partenarial précis entre élus et bureaux d’étude, sur :

• leurs objectifs et la manière de rendre ces orientations réellement opérationnelles,
• les ambitions et les intentions d’aménagement portées par la collectivité lorsqu’elle crée une OAP,
• la contextualisation des OAP et leur relation avec les tissus urbains environnants,
• les aspects fonciers et notamment les problématiques de dureté foncière,
• la densité de l’opération future dans son contexte, en mettant en œuvre réellement les éléments programmatiques et les objectifs de développement durable,
• la qualité des liaisons et cheminements, la qualité architecturale et des espaces publics,
• les équipements publics induits par la réalisation de l’OAP et les modalités de financement de ces derniers,
• l’équilibre financier de l’opération et l’adéquation entre objectifs et faisabilité de l’opération,
• l’adéquation entre le programme de logement, besoins identifiés par les élus et adaptation au marché immobilier local,
• le montage opérationnel et l’adaptation de la stratégie identifiée aux ressources humaines de la collectivité,

Autant d’enjeux qui mobilisent aujourd’hui les élus locaux et toute la chaîne des acteurs de l’aménagement.